提案建言(2015)

提案建言(2015)
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如何做好参政议政工作 ——以提案为中心
邵 鸿

一、问题的提出 二、怎样写好提案

一、问题的提出
民主党派的主要职能中,参政 议政是根本。参政议政直接决定了 政治协商和民主监督的水平高低, 也决定了民主党派的现实作用和历 史地位,更影响着中国根本和基本 政治制度的实际效能。

参政议政的基本途径和重要形 式是政协提案。民主党派的其他参 政议政活动,建言献策成果形式虽 有不同,但本质上与提案是一致的, 并且可以相互转化。

政协不是权力机构,政协只有 说话权。话要起作用,就得说到点 子上,说得有水平。 俞正声 民主党派组织及成员履行职责的 水平高下、影响大小,突出体现于 提案。写提案是基本功。

提案是政协委员和参加政协的各 党派、各人民团体、各界别以及政协 各专门委员会向政协全体会议或常务 委员会提出的书面意见和建议,是履 行人民政协职能的一个重要方式。
《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》

——提案应当坚持严肃性、科学性、可行 性,围绕党和国家大政方针、中心工作和各 项建设中的重要问题以及人民群众普遍关心 的问题建言献策。 ——提案须在调查研究的基础上提出, 一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情 况、有分析,有具体的建议,按照规定格式 提交。 ——提案在政协全体会议期间和闭会期 间均可提出。

以下情况不予立案,改为委员来信、信息或 作撤案处理: (一)涉及党和国家秘密的; (二)国家明令禁止的; (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等 方面有意见的; (四)民主党派成员反映本组织内部问题的; (五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行 政复议、仲裁程序、尚未结案的; (六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲友解决个人问题的; (八)宣传、推介具体作品、产品的; (九)指名举报的; (十)执纪执法机关正在审查的违纪违法 问题; (十一)内容空泛、没有具体建议的。

十届政协以来,提案从一次会议的 3819件,到四次会议“破五”(5030 件);十一届四次会议“破六”(6002 件);十二届政协一次会议5641件,二 次会议提交5875件,立案大幅度压缩 为4982件;三次会议提交5857件,立 案4984件。平均每位委员每年2件以上。

全国政协成立以来共有提案11.3万 件,十一届以来就达4.4万件。

政协提案数量是有意义的。其不仅反 映了民主党派及政协委员们参政议政的积 极性,而且,一段时间内有较多提案集中 在某些问题上,从而形成较大呼声或舆论 场,有助于推动问题的解决。 比如取消农业税、建立农村和进城务

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