19世纪后期奥匈帝国二元体制评析

19世纪后期奥匈帝国二元体制评析
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 第37卷 第4期郑州大学学报(哲学社会科学版) 2004年7月 

 Vol.37 No.4 

JOURNA L OF ZHENGZH OU UNIVERSIT Y          J uly 2004 

收稿日期:2004-01-10

作者简介:张玉芬(1963—

),女,河南邓州人,南阳师范学院历史系讲师,主要从事世界近代史的教学与研究。19世纪后期奥匈帝国二元体制评析

张玉芬

(南阳师范学院历史系,河南南阳473061)

摘 要:为解除1866年战败后奥地利帝国的危机,奥皇弗兰茨・约瑟夫于1867年就民族、宪政等问题进行改革,建立了妥协性的二元制君主国。二元制的建立在很大程度上解决了威胁王朝延续的主要问题,更重要的是,它改变了奥地利的国家结构和政治结构,推动了国家的现代化进程。但是,受二元制国家结构和保守型政治特征的影响,奥匈帝国的政治民主化困难重重,致使帝国政局不稳,也限制了经济发展。其结果是二元制虽保证奥匈帝国延续50年,却未能使帝国真正复兴,也未能挽救帝国继续衰落和解体的危局。

关键词:奥匈帝国;二元制;奥匈协议;十二月宪法

中图分类号:K521.4   文献标识码:A    文章编号:100128204(2004)0420102204

  1866年普奥战争后,奥地利帝国面临严重危机。为救亡图存,奥皇弗兰茨・约瑟夫以1866年失败为契机,就民族、宪政等问题适时让步,出台了1867年奥匈协议(Ausgleich )和“十二月宪法”。二元制的建立推动了哈布斯堡国家的现代化进程。但是,多年来西方学界对奥匈帝国的二元体制多持否定态度。本文拟就二元制建立的作用及问题谈一些自己的认识。

1

  奥地利1848年革命失败后,哈布斯堡王朝恢复了赤裸裸的专制统治。对内,奥皇弗兰茨・约瑟夫的

新专制遭到匈牙利人的顽强抵制,匈牙利人坚决反对中央集权统治,要求恢复斐迪南五世签署的1848年法令;对外,1859年奥地利败给了撒法联军,被迫放弃伦巴底,并失掉了

在意大利中部的势力范围。专制王权已步入穷途末路,在民

主政治和民族自主之时代潮流的巨大压力下,哈布斯堡王朝的统治者认识到,要想在急剧变化的世界上延续王朝统治,保持奥地利的大国地位,就必须对新生力量—匈牙利民族反对派和奥地利资产阶级适时让步。为此,自1860年起,奥地利开始了一系列的“宪法实验”。但是,无论是“十月文告”还是“二月特许令”所作的让步,都未能使匈牙利人感到满意,第一次妥协尝试没有结果。

1866年奥地利在普奥战争中大败,这次战败给哈布斯堡

王朝致命的打击。首先,这次战败使奥地利政府陷入严重的财政困难,收支不能平衡,国家财政成了主要问题之一。其次,这次战败迫使奥地利退出德意志邦联,并交出意大利的威尼托地区,哈布斯堡家族在德国和意大利的影响实际上消失,这严重削弱了奥地利的大国地位,哈布斯堡王朝的政治威望也降到了最低点。最后,这次战败引起多民族帝国内部的政治危机,匈牙利民族问题的解决成了主要问题。战败加

强了匈牙利民族的分立倾向,而且当时的匈牙利民族主义还得到了俾斯麦的支持和庇护,这是哈布斯堡王朝所深为忧虑的。一旦匈牙利爆发起义,哈布斯堡帝国即面临着崩溃的命运。

因此,1866年战败后,哈布斯堡帝国面临两大问题,一是匈牙利民族的分立问题,二是宪政问题。其中,匈牙利民族的分立问题已构成哈布斯堡王朝的心腹之患。为保证王朝延续和避免帝国之瓦解,奥皇弗兰茨・约瑟夫优先解决匈牙利民族问题,通过与匈牙利民族代表戴阿克和安德拉西的谈判,于1867年签订奥匈协议(Ausgleich ),以建立二元制度解决匈牙利分立问题。

根据奥匈协议,奥地利帝国改组为由两个国家组成的二元君主国,国家的正式名称是“奥地利———匈牙利君主国”,君主的称号是“奥地利皇帝兼匈牙利国王”

。奥匈帝国沿莱塔河一线分为两部分,一半为匈牙利王国,又称外莱塔尼亚,另一半没有固定名称,或称奥地利本部或称内莱塔尼亚。

在二元制下,两个国家共拥一君,即奥地利皇帝同时也是匈牙利国王。此外,还有共同的外交、军事和财政,相应的在全帝国设立三个共同的部:外交部、军政部和财政部,“各部大臣由皇帝任命,但向代表团负责”[1](P7),代表团由奥地利帝国议会和匈牙利议会的代表各60人组成,代表团的例行会议在维也纳和布达佩斯轮流召开。代表团的决议经皇帝批准后具有法律效力。关于君主国财政的承担份额,协议规定每十年进行一次谈判,1867年奥地利的份额确定为70%,匈牙利为30%。关于这一份额的规定在1876-1877年的谈判中作了有利于奥地利的微小改变(68.6%:31.4%)[2](P530),1907年的“协议谈判以有利于奥地利的63.6%:36.4%的份额告终”[2](P550)。

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